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金融支持疫情防控和復工復產有關政策問答
來源:中國人民銀行成都分行 作者:匿名 發布:2020/2/22  隸屬:金融政策 點擊:423

 編者按:

近期,國家相關部委、四川省政府及有關部門陸續制定出臺了一系列金融政策措施,為降低疫情影響、穩定經濟運行提供了有力支撐。為加快推動各項政策落地落實,人民銀行成都分行、四川省財政廳、發改委、經信廳、四川銀保監局、四川證監局聯合梳理了《金融支持疫情防控和復工復產有關政策問答》,就相關政策操作問題解答如下。

 

一、新冠肺炎疫情金融支持政策有哪些?

問:目前已出臺哪些金融幫扶舉措支持疫情防控和企業復工復產?

答:2020年1月31日中國人民銀行印發《關于發放專項再貸款 支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關事項的通知》(銀發〔2020〕28號)。

2020年1月31日中國人民銀行牽頭印發《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發〔2020〕29號)。

2020年2月7日國家財政部牽頭印發《關于打贏疫情防控阻擊戰 強化疫情防控重點保障企業資金支持的緊急通知》(財金〔2020〕5號)。

2020年2月8日國家發改委印發《關于疫情防控期間做好企業債券工作的通知》(發改辦財金〔2020〕111號)。

2020年2月10日中國人民銀行印發《關于做好疫情防控特殊時期利率相關工作的通知》(銀發〔2020〕37號)。

2020年2月3日銀行間市場交易商協會發布《關于進一步做好債務融資工具市場服務疫情防控工作的通知》。

2020年2月5日證監會公司債券監管部發布《關于延長公司債券許可批復時限支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》。

2020年1月31中國人民銀行成都分行牽頭印發《關于加強金融支持打贏疫情防控阻擊戰的通知》(成銀發〔2020〕15號)。

2020年2月5日省政府辦公廳印發《關于緩解中小企業經營困難的政策措施》(川辦發〔2020〕10號)。

2020年2月11日四川省財政廳牽頭印發《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情加大金融支持中小企業有關政策資金申報工作的通知》(川財金〔2020〕5號)。

2020年2月11日四川省銀保監局印發《關于做好疫情防控期間銀行業保險業支持企業恢復生產相關工作的通知》(川銀保監發〔2020〕3號)。


 

二、如何享受“人民銀行專項再貸款+中央財政貼息”政策?

問:哪些金融機構可以使用人民銀行專項再貸款?

答:目前,四川省能夠運用人民銀行專項再貸款發放優惠貸款的金融機構為國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行和中國郵政儲蓄銀行9家全國性大型銀行的四川省分行及各市州分支機構。(詳見銀發〔2020〕28號、銀發〔2020〕29號、川財金〔2020〕5號)

 

問:哪些企業可以享受該項政策?

答:四川省可以享受“人民銀行專項再貸款+中央財政貼息”的企業為納入全國性重點名單的企業,該名單由國家發改委和工信部確定。(詳見銀發〔2020〕28號、財金〔2020〕5號、川財金〔2020〕5號)

 

問:專項再貸款怎樣發放?

答:專項再貸款采用“先貸后借”方式發放,金融機構按照風險自擔原則,對名單內企業自主決策發放優惠貸款,按日報告貸款進度,定期向人民銀行申請專項再貸款資金。金融機構不得提前收回存量貸款續做以套取再貸款資金。專項再貸款的期限為1年。(詳見銀發〔2020〕28號、財金〔2020〕5號)

 

問:優惠利率能到多少?

答:金融機構運用人民銀行專項再貸款向重點企業發放貸款的利率上限為貸款發放時最近一次公布的一年期LPR減100基點。同時,鼓勵金融機構以低于上限水平的利率向重點企業發放貸款,中央財政按企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息,貼息期限不超過1年。(詳見銀發〔2020〕28號、財金〔2020〕5號)

 

問:貼息資金如何申請?

答:專項再貸款貼息資金由金融機構按月向所在地市(州)人民銀行分支機構進行申報,人民銀行分支機構會同財政部門審核并出具意見報送人民銀行成都分行,人民銀行成都分行審核匯總后報送財政廳;財政廳先行墊付資金,將貼息資金撥付至相關市(州)財政局,由相關市(州)財政局直接撥付相關金融機構,金融機構相應沖減企業應付利息。財政廳于2020年5月31日前向財政部報送貼息資金申請。(詳見財金〔2020〕5號、川財金〔2020〕5號)

 

問:資金用途有哪些規定?

答:企業獲得的優惠利率貸款資金要用于與疫情防控直接相關的重點醫用物品和生活物資的生產、運輸和銷售,并服從國家統一調配。優惠利率貸款資金不得用于以下方面:1.重點企業的一般性資金需求;2.用于償還企業其他債務;3.用于投資、理財等套利活動;4.與疫情防控無關的生產經營活動。(詳見銀發〔2020〕28號、財金〔2020〕5號)

 

問:貸款后續如何監督?

答:一是金融機構要從嚴審批、從快發放,建立貸款日報制度。二是人民銀行分支機構對金融機構運用專項再貸款發放的貸款建立電子臺賬,跟蹤監督專項再貸款資金使用情況。三是重點企業和金融機構要配合審計署對資金使用情況進行審計,防止資金“跑冒滴漏”。(詳見銀發〔2020〕28號、財金〔2020〕5號)

 

問:挪用優惠信貸資金的后果會怎樣?

答:一旦發現企業在資金使用中存在違反本通知規定或者不服從國家統一調配的,取消享受優惠政策支持資格,追回中央財政貼息和優惠信貸資金,并按照有關規定追究相應責任。(詳見銀發〔2020〕28號、財金〔2020〕5號)


三、骨干商貿流通企業如何辦理流動貸款貼息?

 

問:哪些企業可以享受該項政策?

答:對金融機構在2020年1月1日后疫情防控期內向省確定的承擔保供任務的骨干商貿流通企業發放的流動資金貸款,可以進行財政貼息,企業名單由商務部門提供。(詳見川辦發〔2020〕10號、川財金〔2020〕5號)

 

問:可以獲得多少貼息?

答:省財政按同期貸款市場利率報價(LPR)的50%給予獲貸企業貼息。(詳見川財金〔2020〕5號)

 

問:貼息資金如何申請?

答:發放貸款的地方法人金融機構向所在地市(州)人民銀行分支機構進行申報,人民銀行分支機構會同財政部門審核并出具意見報送人民銀行成都分行,人民銀行成都分行審核匯總后報送財政廳。財政廳審核后撥付相關市(州)財政局,由相關市(州)財政局直接撥付相關金融機構,金融機構相應沖減企業應付利息。(詳見川財金〔2020〕5號)

 

四、民營和小微企業如何享受“人民銀行再貸款+省財政貼息”政策?

 

問:哪些企業可以享受“人民銀行再貸款+省財政貼息政策?

答:在2020年1月1日后疫情防控期內,地方法人金融機構(注冊地在四川的城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用合作社和村鎮銀行等四類機構)運用人民銀行支農和支小再貸款,向單戶授信不超過3000萬元的民營企業和普惠小微企業(含個體工商戶和小微企業主)發放的貸款,省財政按金融機構實際支付的再貸款利率的50%向借款人貼息。已享受中央財政貼息的貸款省財政不重復貼息。(詳見川辦發〔2020〕10號、川財金〔2020〕5號)

 

問:貼息資金如何申請?

答:發放貸款的地方法人金融機構向所在地市(州)人民銀行分支機構進行申報,人民銀行分支機構會同財政部門審核并出具意見報送人民銀行成都分行,人民銀行成都分行審核匯總后報送財政廳。財政廳審核后撥付相關市(州)財政局,由相關市(州)財政局直接撥付相關金融機構,金融機構相應沖減企業應付利息。(詳見川財金〔2020〕5號)

 

問:貸款后續如何監督?

答:金融機構要建立運用支農支小再貸款發放的民營和普惠小微貸款臺賬;人民銀行分支機構要綜合運用現場和非現場方式對金融機構的再貸款資金運用情況開展核查,確保“精準滴灌”民營和普惠小微企業,同時要做好金融機構貼息申請的審核工作。(詳見川財金〔2020〕5號)

 

 

五、融資擔保機構能夠享受哪些費用補貼?

問:哪些擔保機構可以享受費用補貼政策?

答:融資擔保公司在2020年1月1日后疫情防控期內為中小企業銀行貸款提供擔保,且單戶金額在1000萬元以內、年化擔保費率不高于2%的,由市(州)、縣(市、區)政府按照疫情防控期間折算擔保金額的1%給予擔保費用補貼,省財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金的50%給予財力補助(省級融資擔保機構擔保費用補貼由省財政全額承擔)。對省級再擔保機構在疫情防控期內發生的“零收費”再擔保業務,省財政按照疫情防控期間折算再擔保金額的2.5‰給予再擔保費用補貼。(詳見川辦發〔2020〕10號、川財金〔2020〕5號)

 

問:擔保機構如何申報費用補貼?

答:市縣融資擔保機構向所在地財政、經濟和信息化主管部門申報,當地財政、經濟和信息化主管部門聯合審核并出具意見后(由市縣財政先行全額撥付資金),逐級報送至經濟和信息化廳;省級融資擔保機構、省級再擔保機構直接向經濟和信息化廳申報;經濟和信息化廳審核匯總后報送財政廳;財政廳將資金撥付相關市(州)財政局及省級融資擔保機構。(詳見川財金〔2020〕5號)


六、受疫情影響企業和個人如何辦理延期還款?

問:哪些企業可以申請延期還款?

答:金融機構對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業,特別是小微企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的,可予以展期或續貸。(詳見銀發〔2020〕29號、成銀發〔2020〕15號)

 

問:個人定期存款可否自動延期?

答:對于2020年1月24日(含)至2020年3月31日到期、已開立紙質存單或存折、未約定自動轉存的個人定期存款,銀行業金融機構可自動延期并按原利率執行至2020年3月31日。已約定自動轉存或可線上辦理轉存的個人定期存款,存款利率及計結息規則仍按有關規定執行。(詳見銀發〔2020〕37號)

 

問:哪些人群可以申請延期還款?

答:對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群,可向金融機構申請延后住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排,直至全省一級響應結束;在一級響應結束后三個月內,可根據實際情況,在充分溝通協商的基礎上,靈活調整還款安排。(詳見銀發〔2020〕29號、川銀保監發〔2020〕3號)

 

問:延期還款是否會產生不良信用記錄?

答:符合“延期還款”條件的人群可以向銀行提出,經認定后,相關逾期貸款和欠款可以不作逾期記錄報送,已經報送的予以調整。(詳見銀發〔2020〕29號、成銀發〔2020〕15號)

 

七、企業疫情期間債券融資有哪些綠色通道?

問:哪些企業可以申請債券發行的綠色通道?

答:對募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區金融機構和企業發行的金融債券、資產支持證券、公司信用類債券建立注冊發行“綠色通道”。(詳見銀發〔2020〕29號)

 

問:哪些債券可以添加“疫情防控債”標識?

答:對于發行銀行間市場債務融資工具,若募集資金用于疫情防控金額占當期發行金額不低于10%的,可向交易商協會申請添加“疫情防控債”標識,若募集資金全部用于疫情防控相關的可以申請添加“疫情防控專項債”標識。對于發行交易所公司債券,募集資金全部或部分用于疫情防控相關的,在申報或發行階段可以在債券全稱后添加“疫情防控債”標識,非公開發行公司債券、資產支持證券參照執行。貼標債券將納入債券創新品種范疇,給予比一般債券貼息標準高2個百分點且不超過500萬元的省級財政補貼。(詳見銀發〔2020〕29號、《交易商協會關于進一步做好債務融資工具市場服務疫情防控工作的通知》《上交所關于疫情防控期間債券業務安排有關事項的通知》《深交所關于疫情防控期間固定收益審核及發行業務相關問題的解答》《四川省財政金融互動獎補資金管理辦法》(川財規〔2019〕5號))

 

問:哪些企業債券可以“借新還舊”?

答:對于自身資產質量優良、募投項目運營良好,但受疫情影響嚴重的企業,允許申請發行新的企業債券專項用于償還2020年內即將到期的企業債券本金及利息。(詳見銀發〔2020〕29號、發改辦財金〔2020〕111號)

 

問:疫情期間批文快到期了怎么辦?

答:對于2020年2月、3月已到期或將要到期的銀行間市場債務融資工具注冊或備案項目,若有需要可將到期日延長至2020年3月末。企業債券批復文件在2020年2月至6月到期的,相關批文有效期自動延長至2020年6月30日,并豁免發行人履行延期申請程序。在交易所公開發行公司債券的反饋意見回復時限、已核發公司債券批文的有效期自2020年2月1日起暫緩計算,恢復時間另行通知。(詳見銀發〔2020〕29號、發改辦財金〔2020〕111號、《證監會關于延長公司債券許可批復時限支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》《交易商協會關于進一步做好債務融資工具市場服務疫情防控工作的通知》)

 
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